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此次住建部印发的《行动方案》再次明确“规范协管人员辅助执法行为，协管人员不得从事具体行政执法工作”。“在以往众多被曝光的暴力执法事件中，所谓的‘临时工’常常成为‘背锅侠’，一旦出了问题，主管单位简单地将协管人员开除了事。”宋迎昌表示，由于城管部门的编制无法满足执法需要，因而大都要从社会上聘用协管人员，这会导致城管执法队伍的素质参差不齐，执法过程中难免出现粗暴执法等现象。而随着《行动方案》的发布，这意味着，日后“开除临时工”将不能作为相关部门暴力执法的免责牌。

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1983.08—1984.10 东沟县石油公司职工学校教师1984.11—1988.09 东沟县统计局科员1988.09—1990.08 南开大学国际经济系学生1990.08—1993.05 东沟县委政策研究室科员、县委办秘书1993.05—1995.04 东沟县委副科调、综合组副组长、组长

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